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　　【堅持和完善人民代表大會制度】　

　　檢查21部法律和1個決定的實施情況，聽取審議“一府一委兩院”73個專項工作報告，開展9次專題詢問、19項專題調(diào)研，作出4個決議……這是十三屆全國人大常委會自履職以來，交出的一份沉甸甸的監(jiān)督工作“成績單”。

　　黨的十八大以來，十三屆全國人大常委會聚焦民生關切，敢于動真碰硬，綜合運用聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等法定形式開展監(jiān)督工作，出實招、見實效，為法治中國保駕護航。

　　敢于動真碰硬

　　“法律巡視”護佑法之必行

　　2018年，全國人大常委會執(zhí)法檢查組分赴8個省區(qū)的26個地市，對大氣污染防治法實施情況進行檢查，肯定各地大氣污染防治成績的同時，劍指監(jiān)測數(shù)據(jù)失真等問題。

　　這次“法律巡視”也拉開了全國人大常委會連續(xù)4年開展對大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查的序幕，成為助力打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的法律武器。

　　法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。開展對法律實施情況的檢查監(jiān)督，是全國人大常委會實行法律監(jiān)督的重要形式。

　　新冠肺炎疫情防控關鍵時刻，全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定審議通過，全國人大常委會隨即就這一決定和野生動物保護法開展執(zhí)法檢查，實現(xiàn)31個省(區(qū)、市)執(zhí)法檢查“全覆蓋”。

　　檢查水污染防治法，抓住水源地保護、入戶水龍頭出水質(zhì)量等與居民用水息息相關的問題；檢查中醫(yī)藥法實施情況，把確保中醫(yī)藥質(zhì)量、為患者提供高質(zhì)量中醫(yī)藥服務作為關鍵線索；檢查固體廢物污染環(huán)境防治法，將新增生活垃圾分類、禁止洋垃圾入境等社會關注熱點問題作為重點問題……始終堅持以人民為中心，始終把人民生命健康安全擺在第一位，全國人大常委會將執(zhí)法檢查的重點與人民群眾的切身利益緊緊相連。

　　2018年6月3日，一場特殊的座談會在內(nèi)蒙古包頭市召開，全國人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查組聽取五級人大代表對貫徹實施大氣污染防治法的意見建議，這是全國人大常委會在執(zhí)法檢查中的一次創(chuàng)新。

　　一條一條嚴格對照法律規(guī)定檢查、堅持明察與暗訪相結合、常規(guī)檢查與隨機抽查相結合、引入“外腦”對法律實施情況開展第三方評估……全國人大常委會組織的執(zhí)法檢查敢于動真碰硬，緊追細問，察實情、求實效，真正形成監(jiān)督壓力，讓法律的“牙齒”充分咬合。

　　審議專項工作報告

　　讓人大監(jiān)督有效有力

　　修復6.2萬件套國有館藏珍貴文物、追繳10余萬件文物、批準實施7000多項考古發(fā)掘項目……今年8月18日，受國務院委托，文化和旅游部副部長、國家文物局局長李群在向全國人大常委會作國務院關于文物工作和文物保護法實施情況的報告時表示，文物事業(yè)改革發(fā)展迎來歷史最好時期。

　　2018年，全國人大常委會首次審議國務院關于國有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報告，并聽取審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項報告，為管好用好國有資產(chǎn)加上一道“安全門”。

　　2020年8月10日，全國人大及其常委會對“一府一委兩院”監(jiān)督工作再翻新篇——首次聽取審議國家監(jiān)察委員會關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，展現(xiàn)了國家監(jiān)察體制改革的成果和國家治理能力的提升。

　　寓支持于監(jiān)督之中，監(jiān)督工作始終在大局中站位，在大局中謀劃——

　　聚焦脫貧攻堅，聽取審議國務院關于脫貧攻堅工作情況的報告；聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，先后聽取審議科技、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、海洋經(jīng)濟、華僑權益、文化產(chǎn)業(yè)等專項工作報告；聚焦司法民生領域熱點問題，繼2018年聽取審議關于人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報告后，2019年加強跟蹤監(jiān)督，專門聽取審議關于常委會組成人員審議意見辦理情況的報告……

　　加快外貿(mào)轉型升級、減稅降費、科技創(chuàng)新……圍繞全面建成小康社會目標任務，全國人大常委會自2018年以來共聽取審議63個工作報告，涉及關乎人民群眾切身利益的突出問題、助力供給側結構性改革和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方方面面。而在此期間，全國人大常委會聽取審議工作報告制度機制也不斷完善。從2021年開始，有關專工委匯總各方面意見后，國務院有關部門會在專項工作報告中予以回應。

　　壓實各方責任

　　為法律實施“把脈問診”

　　“國務院將采取哪些措施進一步壓實各方責任，依法防治水污染、保護水生態(tài)，還老百姓清水綠岸？”“采取哪些措施加強飲用水水源地保護，依法強化水源地、水質(zhì)凈化、二次供水和用戶水龍頭水質(zhì)監(jiān)測與信息公開？”……

　　2019年8月25日，人民大會堂二樓東大廳座無虛席、氣氛熱烈。十三屆全國人大常委會第十二次會議在此舉行聯(lián)組會議，在場的9位委員和代表直截了當?shù)靥岢鲱H具針對性、典型性的問題。作為應詢者，國務院相關部門負責人對問題不遮不掩，認真作答。

　　這樣充滿良性互動的問答，出現(xiàn)在每一次專題詢問的現(xiàn)場。自十屆以來，全國人大常委會每年都會選擇若干重大問題認真開展專題詢問，問詢者和應詢者共同剖析問題根源，推動問題解決，為專題詢問的主題出謀劃策，發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　2018年7月，結合審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告，十三屆全國人大常委會開展本屆首次專題詢問，值得注意的是，此場專題詢問還進行了網(wǎng)絡直播。

　　2018年10月，十三屆全國人大常委會第六次會議聯(lián)組會議，聽取審議“兩高”關于人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報告，并對關于人民檢察院加強對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作情況的報告開展了專題詢問。

　　對“兩高”工作開展專題詢問，這在全國人大常委會歷史上是第一次，既是貫徹黨中央決策部署，支持和保障司法改革、促進司法公正的一項具體舉措，也是全國人大常委會開展監(jiān)督工作的一次積極探索和實踐創(chuàng)新。

　　提高問詢質(zhì)量，詢問社會普遍關注、亟須解決的問題；加強交流互動，全國人大常委會組成人員既可以事先報名參加詢問，也可以現(xiàn)場主動提問，還可以就有關部門的答復進行追問；提高透明度，積極探索專題詢問實時圖文直播……十三屆全國人大常委會總結以往經(jīng)驗，進一步改進專題詢問組織工作，充分發(fā)揮專題詢問在人大監(jiān)督工作中的獨特作用。

　　(本報記者 李睿宸) 【編輯:梁靜】

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