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　　“電荒”陣痛 電價(jià)松綁

　　10月12日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，提出有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍?！吧暇W(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革將在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難?！卑l(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)彭紹宗稱，改革對(duì)物價(jià)水平影響亦有限。

　　4天前，國(guó)常會(huì)提出，擴(kuò)大電價(jià)上漲空間至20%，高耗能行業(yè)電價(jià)上漲不設(shè)限。

　　9月以來(lái)的限電風(fēng)波席卷多地。這并非歷史上首次規(guī)模性限電，此輪限電5月就已開(kāi)始發(fā)酵，但是個(gè)別省份不通知拉閘，使得電力供應(yīng)緊張情緒升級(jí)，一度令常規(guī)停電通知被瘋轉(zhuǎn)和誤解。限電并非偶然，背后是全球能源危機(jī)影響下的缺電窘境：大宗商品價(jià)格上漲，其中就包括煤炭，不少燃煤電廠成本早已超過(guò)盈虧平衡點(diǎn)。

　　此次電力改革透露出哪些信號(hào)？電價(jià)市場(chǎng)化對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶來(lái)哪些影響？新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者采訪了廈門(mén)大學(xué)管理學(xué)院特聘教授、中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)，天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張中祥和能源專(zhuān)家、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)一帶一路能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成，圍繞上述問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析。

　　煤炭短缺，“7月以來(lái)一天一個(gè)價(jià)”

　　“國(guó)慶假期回來(lái)已經(jīng)恢復(fù)正常用電了，就上個(gè)月底限了近十天，當(dāng)時(shí)我們文職全部早晚錯(cuò)峰上班?！?0月11日，東莞一家工廠的職工稱。不過(guò)，浙江義烏一家上市公司負(fù)責(zé)人告訴記者，限電還在持續(xù)。

　　雖然各地限電政策不一，但對(duì)比9月下旬記者走訪時(shí)，受訪者已不再是“不知為何限電”，也對(duì)限電有了一定心理預(yù)期。

　　追根溯源，“電荒”源于煤炭短缺。我國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)量近年受生態(tài)環(huán)境治理影響呈減少趨勢(shì)，“煤炭行業(yè)去產(chǎn)能”“露天開(kāi)采的煤企關(guān)停”“淘汰落后煤炭產(chǎn)能”已成常態(tài)。疊加今年以來(lái)，我國(guó)煤炭進(jìn)口量受境外疫情、外貿(mào)往來(lái)等影響也有所降低。

　　“煤炭庫(kù)存被持續(xù)消耗，供求不足，處于近五年低位?！敝薪鸸緢?bào)告稱。而需求側(cè)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等帶動(dòng)下，電力需求持續(xù)旺盛，進(jìn)而帶動(dòng)煤炭消費(fèi)。

　　《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》2021年版數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電力結(jié)構(gòu)中，煤炭發(fā)電量占比雖連年下降，但至去年仍達(dá)63%。水電為第二大發(fā)電能源，發(fā)電量占比為17%。

　　需求多、供給卻不夠，直接推高煤炭?jī)r(jià)格?！?月以來(lái)煤炭一天一個(gè)價(jià)。”有煤炭銷(xiāo)售商向記者形容煤炭?jī)r(jià)格的上漲態(tài)勢(shì)。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年3月以來(lái)，動(dòng)力煤價(jià)格持續(xù)在高位，9月初沖破千元大關(guān)。煤炭的另外“兩兄弟”焦煤、焦炭，售價(jià)也在今年創(chuàng)下歷史新高。近日，受煤炭主產(chǎn)地山西、陜西災(zāi)情影響，動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)上行。10月11日晚間，動(dòng)力煤主力合約站上1500元/噸，日內(nèi)漲逾10%，創(chuàng)下歷史新高。10月12日，動(dòng)力煤主力合約站上1600元/噸，日內(nèi)漲逾7%，再度創(chuàng)歷史新高，焦煤漲幅超過(guò)4%。

　　煤炭?jī)r(jià)格上漲，放大電力公司難題。有統(tǒng)計(jì)顯示，今年一二季度，火電虧損面就一直在上升，已經(jīng)達(dá)到50%。

　　“往年同期我們這邊煤炭?jī)r(jià)格也就是三四百元，現(xiàn)在都上千（元）了，電價(jià)得上漲多少才能包住成本？不是一兩倍了。”內(nèi)蒙古一家以燃煤發(fā)電為主的熱電公司人士表示。

　　供給端開(kāi)足馬力，電價(jià)改革“開(kāi)閘”

　　拉閘限電，折射出我國(guó)煤電價(jià)格“不聯(lián)動(dòng)”的癥結(jié)。

　　很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)決定，電力價(jià)格則由政府管控，雖然近年市場(chǎng)在電價(jià)決定中話語(yǔ)權(quán)增加，但煤電價(jià)格錯(cuò)位仍然存在。

　　冬季用電高峰期將至，解決燃“煤”之急，“安全保供”成為關(guān)鍵之舉。近日，內(nèi)蒙古、山西、陜西三大煤炭主產(chǎn)地先后發(fā)聲，對(duì)增產(chǎn)保供煤礦“開(kāi)綠燈”。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局10月7日發(fā)布緊急通知，要求列入國(guó)家具備核增潛力名單的72處煤礦，可臨時(shí)按照擬核增后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)，核增產(chǎn)能將超9800萬(wàn)噸/年。

　　在與14省份簽署能源保供協(xié)議后，山西省煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)保障領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室近日通知，將51座今年1至8月已完成全年產(chǎn)量的煤礦列入保供煤礦，四季度產(chǎn)量預(yù)計(jì)增加2065萬(wàn)噸。另外，將山西今年擬核增產(chǎn)能的98座煤礦列入保供煤礦名單，四季度增加產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)802.5萬(wàn)噸。

　　華泰期貨預(yù)計(jì)，進(jìn)入10月，在保供穩(wěn)價(jià)政策指導(dǎo)下，產(chǎn)地新批復(fù)產(chǎn)能增多，四季度動(dòng)力煤產(chǎn)量將逐步提升，但考慮到目前各環(huán)節(jié)庫(kù)存仍處于低位，且淡季需求降幅較小，在供需矛盾未得到明顯改善前，預(yù)計(jì)動(dòng)力煤價(jià)格仍維持高位運(yùn)行。

　　不過(guò)，在廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)看來(lái)，四季度煤炭增產(chǎn)還有足夠空間，山西汛情影響是短期的，主要看運(yùn)輸能否保證。

　　供給端開(kāi)足馬力，電價(jià)市場(chǎng)化改革也在大步向前。10月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，將市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍由分別不超過(guò)10%、15%，調(diào)整為原則上均不超過(guò)20%，高耗能行業(yè)電價(jià)上漲不設(shè)限。

　　此前，廣東、湖南、寧夏、上海、山東等多地已于年內(nèi)對(duì)市場(chǎng)化電力交易政策做出調(diào)整，主要措施均是允許電價(jià)上浮。

　　林伯強(qiáng)對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者分析稱，“高耗能行業(yè)（用電價(jià)格）不受上浮限制”這一點(diǎn)是關(guān)鍵，因?yàn)楦吆哪芷髽I(yè)用電量大，占比接近45%，如果電價(jià)很高，企業(yè)用不起，就會(huì)限產(chǎn)甚至停產(chǎn)，電力需求就會(huì)降下來(lái)。也就是從需求側(cè)調(diào)節(jié)用量。

　　10月11日，記者咨詢了北京、內(nèi)蒙古、山西等地電廠，對(duì)方稱尚未收到最新電價(jià)調(diào)整通知。對(duì)此，林伯強(qiáng)表示，算上挖煤、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，（傳導(dǎo)到下游）至少還得有一兩周的時(shí)間差。

　　他強(qiáng)調(diào)，電價(jià)上浮對(duì)緩解電力供需能起到多大作用，關(guān)鍵還看政策實(shí)際執(zhí)行情況?！叭绻麧q得非常高，需求很快就下來(lái)了。沒(méi)有人買(mǎi)電，你怎么會(huì)缺電？所以供給側(cè)跟需求側(cè)應(yīng)該會(huì)同時(shí)下手，還是能夠找出平衡來(lái)。”

　　能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型遇陣痛，叫?！斑\(yùn)動(dòng)式減碳”

　　能源危機(jī)正在全球蔓延，9月以來(lái)，歐美天然氣、動(dòng)力煤等價(jià)格已飆漲至歷史新高。

　　對(duì)于原因，開(kāi)源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉分析，2020年以來(lái)，疫情拖累部分產(chǎn)能出清，以及全球碳減排政策加速推進(jìn)，持續(xù)抑制企業(yè)資本開(kāi)支意愿，使天然氣等傳統(tǒng)能源行業(yè)的產(chǎn)能彈性大幅下滑。今年極端天氣嚴(yán)重拖累綠色能源發(fā)電，引發(fā)對(duì)傳統(tǒng)能源的發(fā)電需求激增，天然氣、動(dòng)力煤等供需缺口大幅擴(kuò)大，價(jià)格飆漲，最終觸發(fā)了電力危機(jī)。

　　此外，風(fēng)電、光伏等綠色新能源的不穩(wěn)定性問(wèn)題也由此暴露。中信證券分析師明明認(rèn)為，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)法一蹴而就，在新能源發(fā)電尚未形成可靠的韌性、儲(chǔ)能技術(shù)尚未成熟的情況下，預(yù)計(jì)全球?qū)茉慈詫⒋嬖诓豢杀苊獾囊蕾囆浴?/p>

　　能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，地方不能為了“能耗雙控考核”達(dá)標(biāo)而一刀切地減碳，實(shí)際上，中央層面今年7、8月就發(fā)出信號(hào)。7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。10月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議提出，要科學(xué)有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，結(jié)合近期應(yīng)對(duì)電力、煤炭供需矛盾的情況，研究提出碳達(dá)峰分步驟的時(shí)間表、路線圖，各地各有關(guān)方面不得搶跑。同時(shí)從實(shí)際出發(fā)，糾正有的地方“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式“減碳”。此外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)煤氣油儲(chǔ)備能力建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用；大力推動(dòng)煤炭清潔利用，提高清潔能源比重。

　　“如果有儲(chǔ)能設(shè)備大規(guī)模投入、使用，能源危機(jī)爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨之下降。但考慮到儲(chǔ)能設(shè)備高額的成本，距離大規(guī)模投入使用或仍需相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間?！壁w偉表示。 【編輯:劉星辰】

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