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燃煤發(fā)電電量上網電價有序放開居民、農業(yè)用戶電價水平保持不變

2021-10-13 14:40:16

　　燃煤發(fā)電電量上網電價有序放開市場交易電價浮動范圍不超20%
　　居民、農業(yè)用戶電價水平保持不變

　　昨天，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》（以下簡稱“通知”），真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機制，標志著電力市場化改革又邁出了重要一步。昨日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，介紹相關情況。發(fā)布會透露，此次改革將有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網電價，燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內形成上網電價。

　　建立“能跌能漲”

　　市場化電價機制

　　通知指出，將有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網電價。燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內形成上網電價。

　　昨日，國家發(fā)改委價格司司長萬勁松在發(fā)布會上指出，我國燃煤發(fā)電電量占比高，燃煤發(fā)電上網電價在發(fā)電側上網電價形成中發(fā)揮著“錨”的作用。目前，已經有約70%的燃煤發(fā)電電量通過參與電力市場形成上網電價。此次改革，明確推動其余30%的燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場，這樣將進一步帶動其他類別電源發(fā)電電量進入市場，為全面放開發(fā)電側上網電價奠定堅實基礎。

　　萬勁松表示，這次改革確實是電力市場化改革又邁出的重要一步，核心是真正建立起了“能跌能漲”的市場化電價機制。從當前看，改革有利于進一步理順“煤電”關系，保障電力安全穩(wěn)定供應；從長遠看，將加快推動電力中長期交易、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場建設發(fā)展，促進電力行業(yè)高質量發(fā)展，支撐新型電力系統(tǒng)建設，服務能源綠色低碳轉型，并將對加快推動發(fā)用電計劃改革、售電側體制改革等電力體制其他改革發(fā)揮重要作用。

　　市場交易電價上下浮動

　　原則上不超20%

　　通知要求，將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。

　　國家發(fā)改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示，這有利于更好地發(fā)揮市場機制作用，讓電價更靈活反映電力供需形勢和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經營困難、激勵企業(yè)增加電力供應，抑制不合理電力需求，改善電力供求狀況，更好保障電力安全穩(wěn)定供應。

　　通知要求，有序推動尚未進入市場的工商業(yè)用戶全部進入電力市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網企業(yè)代理購電。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。

　　企業(yè)用電成本增加

　　居民用電價格穩(wěn)定

　　此項舉措會對工商業(yè)用戶用電成本產生什么影響？彭紹宗在昨天的發(fā)布會上表示，全面放開燃煤發(fā)電上網電價，擴大上下浮動范圍，在電力供需偏緊的情況下，市場交易電價可能出現(xiàn)上浮，在一定程度上推升工商業(yè)企業(yè)用電成本。

　　他強調，需要分用戶類別來看，對高耗能企業(yè)市場交易電價，規(guī)定其不受上浮20%限制，這樣上浮不限，就是要讓用電多、能耗高的企業(yè)多付費。其他工商業(yè)用戶，單位產品生產用電少，用電成本在總成本中占比總體較低，市場交易電價出現(xiàn)一定上浮，企業(yè)用電成本會有所增加，但總體有限。

　　此次改革是否會對居民用電價格產生影響？

　　萬勁松表示，將保持居民、農業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定。居民（含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構、社區(qū)服務中心等公益性事業(yè)用戶）、農業(yè)用電由電網企業(yè)保障供應，保持現(xiàn)行銷售電價水平不變。

　　他強調，改革實施后，居民、農業(yè)用戶將和以往一樣購電用電，方式沒有改變，電價水平也保持不變。

　　電價改革對物價水平會造成怎樣的影響？

　　彭紹宗指出，此次改革，特別強調要保持居民、農業(yè)用電價格的穩(wěn)定，對居民消費價格指數(shù)（CPI）沒有直接影響。

　　彭紹宗表示，如果市場交易電價上浮，會在一定程度推高企業(yè)特別是上游生產企業(yè)用電成本，對工業(yè)生產者價格指數(shù)（PPI）有一定推升作用，但改革措施有利于改善電力供求狀況，更好保障企業(yè)用電需求，促進企業(yè)平穩(wěn)生產、增加市場供給，從總體上有利于物價穩(wěn)定?？傮w來看，此次改革對物價水平的影響是有限的。

　　文/本報記者　熊穎琪【編輯:劉星辰】

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